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冬奧會將在環京津貧困帶撕開一道口子
冬奧會將在環京津貧困帶撕開一道口子
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2015年7月31日，在國際奧委會第128次全會上，北京和張傢口成功獲得2022年第24屆冬奧會的主辦權。在舉國人民歡慶勝利之際，筆者擬從宏觀區域層面探討一下北京、張傢口聯合舉辦冬奧會可能帶來的一些變化。
一是有利於進一步提升北京的國際影響力，切實凸顯首都的核心功能。借助奧運題材和機遇，北京在一定程度上將持續受到世人的關註，知名度和美譽度定能進一步提升。2014年2月，習近平總書記在北京考察時明確提出新時期北京的戰略定位，要求堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，努力建設成為國際一流的和諧宜居之都。第24屆冬奧會的籌備和舉辦，將對優化城市生產、生活、生態空間，促進經濟社會發展方式優化調整，促進形成新的開發開放格局產生重大而積極的影響，符合北京新時期的發展方向和功能定位，也契合習近平總書記對北京未來發展的總體要求。
二是有利於迅速改善張傢口的區域形象，促進實現超常規跨越式發展。張傢口市地處京、冀、晉、蒙四省市交界處，區位條件重要、歷史底蘊豐厚、生態環境良好，具有發展的諸多潛力。受多方面因素影響，張傢口經濟始終相對落後，在全國地級城市中籍籍無名。未來幾年，在奧運會和奧運經濟的強力帶動下，張傢口市的基礎設施、管理水平、產業結構都將邁上一個大臺階。旅遊、體育、文化、休閑、生態、會展、清潔能源等新興產業必將代替傳統農業和資源開發產業，崇禮這個默默無聞的小城將迅速成為國際知名的冰雪特色旅遊目的地，張傢口這個封閉落後的城市也註定會躍升為世界矚目的現代化城市。此外，隨著京張高鐵的建成，張傢口將真正融入首都的一小時經濟圈，京張融合發展和產業合作成為可能，這將為張傢口提供更為持久的動力。毋庸諱言，張傢口無疑是此次申奧成功中最大的贏傢和受益地區。
三是有利於率先打破環京津貧困帶的既有格局，推進形成良性互動的區際關系。河北省環繞北京、天津的承德、張傢口、保定等地區，存在著一個貧困程度較深且集中連片的區域，早在2005年亞洲開發銀行便將其命名為“環京津貧困帶”。這些地區長期作為京津水源地和生態屏障區，一定程度上也嚴重制約瞭城鎮化、工業化的發展。冬奧會的舉辦，特別是隨著張傢口市經濟社會的快速發展，有望在環京津貧困帶上撕開一道口子，打破貧困地區連片分佈的舊有格局。與此同時，冬奧會也將為承德等地區帶來新的商機和客源，為加快特色發展、錯位發展、聯動發展提供一種可能。從更深的層次考慮，在冬奧運的大背景下，跨區域生態補償機制等問題有望取得突破，針對限制開發區和禁止開發區的主體功能區政策體系也有望在此地區率先完善，這些都將為上述貧困地區轉變發展路徑、改善民生、促進基本公共服務均等化提供持久動力。八德汽車貸款房貸
四是有利於實施跨區域統籌規劃和綜合管理，為務實推進京津冀協同發展開拓新路。自去年年初以來，京津冀協同發展上升為國傢戰略，與“一帶一路”和長江經濟帶並稱為“三大戰略”，在國傢改革與發展全局中占據著重要位置。客觀而言，京津冀各個行政區相對獨立，協同發展涉及面廣、利益關系復雜，真正要破除體制機制障礙、推動要素市場一體化、加快公共服務一體化改革任重而道遠。北京、張傢口聯合承辦冬季奧運會，不僅要在賽事組織協調等方面加大統籌力度，更要在實施跨區域綜合管理以及深化環境、經濟、社會領域深度合作等方面下功夫，這無疑將為全面促進京津冀協同發展提供一個重大契機和實驗平臺。以此為范例，能夠為全面破解北京發展長期積累下來的深層次矛盾和“大城市病”積累寶貴經驗，也能夠為持續推進京津冀協同發展和交流融合探索路徑。
從區域角度看，雖然申奧成功存在諸多利好，但能否把這些利好轉化為實實在在的利益，還需要從戰略、戰術等多個層次統籌考慮並有序推進，在此過程中，特別要註意避免各個地區利用奧運題材“一窩蜂”上馬項目、惡性競爭、短期利益等行為。建議在大區域統籌規劃的前提下，充分發揮不同地區的比較優勢，走特色發展之路，以實際行動踐行“可持續發展”的申奧理念，為促進區域協調發展做出貢獻。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150808/043922911471.shtml
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